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破产审判“四聚力”,助力法治化营商环境“最优解”

法治是市场经济的内在要求,也是其良性运行的根本保障。作为市场经济立法的重要顶层设计,破产审判不仅是优化营商环境的重要指标内容,而且是经济社会发展的晴雨表和助推器。

福建泉州泉港法院始终将能动司法贯穿破产审判全过程,牢固树立现代化破产审判理念,坚持“抓前端、治未病”。2021年以来,依法妥善审结企业破产案件7件,有效盘活土地79600平方米,厂房3069平方米,妥善安置职工259人。

府院联动,聚力多元多维

破产工作涉及多方利益协调,无法仅靠法院“孤军奋战”。泉港法院以破解难题为抓手,强化破产案件“府院联动”统一协调机制,变“单兵作战”为“多方突破”。

该院先后联合泉港区税务局、市场监督管理局出台《关于执行联动及破产程序中涉税事项办理协作机制实施细则(试行)》《关于便于管理人依法履职推进企业破产程序的实施意见(试行)》,全面覆盖了涉破产企业的信息预警、税务核算核销、档案查询、注销登记、财产查控与处置、职工安置等各个环节和流程,有效疏通了管理人工作中的难点和堵点,为进一步提升破产办理效率奠定了坚实的基础。

今年以来,该院先后与泉州市管局、税务局、人社局、信访局等政府部门召开7次专题工作联席会议,有效解决了职工安置、税费减免、信访维稳等问题。

“僵尸企业”通过破产程序有序退出,是实现经济资源再配置、再优化,但如何破解申请破产企业面临“无产可破”而导致破产程序无法启动这一难题。2023年,泉港区政府向法院拨付年度破产援助基金,用于支付法院审理的“无产可破”案件的破产费用和管理人报酬,有力推进“无产可破”案件审理。

执破直通,聚力破解困局

为充分发挥破产程序的制度价值,泉港法院深入推进“执破直通”,畅通“执转破”立、审、执对接机制,通过建立“执转破”案件库实现以破促执、以执助破。

对被执行人为企业的终本执行案件进行摸排、筛选,将符合条件的执行案件纳入“执转破”审查库,推动入库的执行案件转入破产程序,快速实现市场主体的挽救和退出,使 “陷入僵局”的终本执行案件得以步入破产程序的“快车道”,加快“僵尸企业”高效退出。

2023年以来,深化“执行阶段要素筛查+合议庭提前介入审查”模式,加大“执转破”案件线索筛查移送,移送破产审查企业8家,已全部立案,现依法审结3件,清理无产可供执行的终本案件29件,涉及债务700余万元。

大胆尝试,聚力实质解纷

“公司破产了,那拖欠我们的工资怎么办?”某家具公司因资不抵债,被申请破产清算,职工工资支付无望……

工资款项从何而来?为解决这道难题,保障企业职工合法权益,避免引发不稳定情况,该院践行司法为民理念,指导、监督管理人积极开展清产核资工作,并通过说服担保债权人、破产管理人让利以及由股东个人垫资等多种方式,有效保障了职工的合法权益。2021年以来,共为259名职工发放工资761万元。

全力加速,聚力快审快结

破产案件简易审理,是畅通危困企业救助和退出渠道、加快僵尸企业市场退出的有力手段。

“A物流公司债权债务关系简单、财产状况明晰、债务人无财产、债权人人数较少,具有简化审理的基础条件” 。经庭前认真审查,本着繁简分流、提高质效、依法审理的原则,依法适用快速审理方式进行审理。第一次债权人会议有表决权的债权人全票通过了管理人所提交的全部方案,实现“一堂清”,达到简化程序、快审快结、快速退出的效果,有效提升了破产案件审判质效。2023年以来,已审结的破产案件采用快速审理方式审理的占67%。

接下来,泉港法院将充分发挥破产审判促进企业市场化、法治化整治的积极作用,紧紧围绕新形势下破产审判工作新情况、新要求,以破产审判“小切口”助力法治化营商环境“最优解”,用实际行动诠释服务辖区经济社会高质量发展的司法作为和司法担当。(蔡兴凤 吴梅梅)

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